摘要:

全国散装工作管理机构形成网络

30个省（市、区）设立散装办

绝大多数地（市）、县设置管理机构

改革开放20年来，散装水泥工作管理机构也随着政治、经济体制改革的不断深入面临是到健全和加强。至今，在全国已有30个省（市、区）设立散装水泥办公室，绝大多数地（市），许多县（市、区）也相应设置了散装水泥管理机构，一个全国范围的散装水泥发展管理网络业已形成。而且各级政府赋予了同经散装办行政管理的职能。

随着全党工作重心向经济建设转移，国务院有关部门对有着显著经济、社会、环境效益的散装水泥工作日益重视，尤其对机构设置的重要性逐步形成共识。因而，在1978年以来的国家历次机构改革中，都坚决保留与加强了国家散装水泥的工作机构，并在1997年1月30日下发的《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》中明确指出：“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政区管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任”。特别是在今年的国务院机构改革中，在内贸总人员精减比例为81%的情况下，仍然保留了散装水泥办公定的工作机构和人员编制。

从各省（市、区）的情况看，有5个省级散装水泥工作领导小级由政府分管副省（市）长式区副主席兼任组长，政府重要部门如财政、计划、经贸、建设等有关领导兼任副职。省级散装办设在计委、建委、计经委等综合部门，或综合部门委托专业经济部门代管的有13个。更可喜的是经济特区海南和深圳、珠海、汕头、厦门都在综合部门建立了机构，落实了编制。与此同时，绝大部分地（市、州、盟）建立了与省级散装办对口的管理机构，山东、江苏、上海、天津、河北、安徽、广西等省（市、区）已将管理杨柳延伸到县（市、区）。浙江全省11个地（市），69个县（市、区）已建立散装办。许多企业也设立了专管散装水泥营销的散装办，有的企业还专门成了农村发散办公室。彻底改变了散装办有名无人，发散工作孤军作战的格局。

在建立组织杨柳的同时，各地遵照国务院国发（1985）27号和国函（1997）8号文件的精神，普遍落实了散装办的机构级别、人员编制，明确各级散装办代表政府行使管理属地散装水泥工作。这样，专职从事散装工作的人员多了，职责明确了，工作扎实了，散装事业也兴旺了。目前，北京、广东、山东、河北、新疆、河南等地正在有计划地建立县（市、区、）级散装办或设专管员，有的地方还把墙体材料改革、预拌砼应用等管理职能划归散装办，几块牌子，一套人马，既便于直辖市发展，又提高了工作效益。