【水泥人网】“环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照"十二五"发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展。”在12月20日第七次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席大会并表示：“要突出把握好稳中求进的总基调，在稳增长的过程中，在转变经济发展方式上取得新进展，而环保既是发展，也是转型。加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。”

据了解，上述环保大会是我国环保领域最高级别的会议。本次大会的主要议题是回顾“十一五”期间环保工作的功过，同时部署下一个五年的任务。市场人士表示，通过会议，有望将节能减排任务落实到各省市，同时会后也将会出台一系列产业规划和配套政策，对环保行业形成实质性利好。

“十二五”期间

环保投资需求可达3.4万亿元

“大会从全局的角度明晰了产业发展的方向，特别是污染物总量减排目标责任书的签订，对地方政府和主要排放大户产生硬约束，成为行业可持续发展的有效途径。”市场人士表示。据了解，环境保护部部长周生贤在会上与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，以及包括华能、大唐在内的几大公司正式签署了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。目标责任书详细列出了各省市和企业集团重点减排项目清单，其中，仅目标责任书所列项目，“十二五”期间，全国将至少新建1184座城镇污水处理厂，日处理总能力4570万吨；4亿千瓦火电机组建设脱硝设施，以及一大批造纸、印染、钢铁、水泥等治理工程。

同时，国务院还印发了国家环境保护“十二五”规划的通知。根据《规划》，2015年比2010年的化学需氧量排放总量将下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%。为实现上述目标，《规划》表示：“要推进主要污染物减排，加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度；着力削减化学需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。”

值得一提的是，《规划》还表示，在“十二五”期间，全社会环保投资需求可达3.4万亿元。其中，优先实施8项环保重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。

环境保护需建立区域联动机制

“随着各种环境问题的逐渐凸显，环保产业面临的挑战绝不仅仅只是COD、二氧化硫的污染，除了要解决一直存在并不断加剧的大气污染、水体污染等问题，还要面临久经污染的生态环境修复、重金属污染、危废包括重金属对人体的致命性伤害等问题。”在最新发布的策略报告中，申银万国的研究人员表示，节能减排的难度日趋加大。

国务院日前也表示，当前，我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

谈及未来5年节能减排的破题，环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江表示，“要抓好氮氧化物指标，全面推行燃煤电厂脱硝制；强化水泥、煤化工等行业氮氧化合物脱硫；开拓好交通环保领域和农村环保领域等。同时，还要加强淘汰落后产能的减排核查；与减排的重点工程、地区和重点央企集团签订减排目标责任书；对不能按时完成重点工程项目建设的地区和企业集团，实行区域限排。”