【水泥人网】政策背景

要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。从四方面进行基础设施建设的改进和完善：一是加强城市道路交通基础设施建设;二是加大城市管网建设和改造力度;三是加快污水和垃圾处理设施建设;四是加强生态园林建设。

——国务院2013年9月16日印发《关于加强城市基础设施建设的意见》

今年以来，我省加快调整、优化投资结构，民生基础设施投资大幅增长。前8月，全省基础设施完成投资3020.7亿元，同比增长32.8%，同比加快19.7个百分点。增幅在基础设施、制造业、房地产三大投资支柱中排名第一，成为引领全省投资增长的主要力量。

省发改委介绍，从投向上，调整投资结构意味着增加城市基础设施、环境建设等薄弱环节投资。以武汉市为例，该市城建攻坚5年行动计划提出，推进24类工程130个重点项目，努力实现交通通达能力、生态宜居功能走在全国城市前列。宜昌市大力提升城市功能，正在实施和将要实施的城区排水整治和管网改造项目共有4个，项目总投资4.32亿元，新建排水箱涵9.75公里、排水管网55.29公里，改造排水管网1.2公里，整治排水明渠、明沟1.5公里。

放眼全省，随着宜巴高速等一大批在建高速公路、4条城际铁路等重大交通基础设施，以及各大城市排水管网、快速路改造等一批基础设施加快推进，前8月，我省交通运输业和城市基础设施投资同比分别增长36%和36.7%。这些工程完工后，百姓出行将更为便利。

省发改委提出，按照高起点规划、高水平建设、先地下后地上、功能配套完善的要求，下一步要加强市政公用设施建设，着力提升城市工程功能。重点抓好城镇供水设施、城市道路、公共交通、燃气、供热老旧管网改造、污水垃圾处理、城市桥梁安全监测和加固改造、城市配套电网等建设。襄阳市今年实施民生保障项目、城市棚户区和城中村改造项目等共130个，计划投资292.3亿元，占城建总投资比例大大提高。

从投资主体上看，调整投资结构需要推进投融资体制改革，放活民间投资，支持民间资本参与铁路、市政、能源等领域建设。武汉市已出台鼓励和引导民间投资“48条”，集中推出第一批向民间资本开放的87项重大项目，涉及城市道路建设、湖泊综合整治、保障房、轨道交通建设等领域，总投资达1943亿元。目前，该市市政工程、园林绿化等工程中，民营资本已占相当份额。(记者廖志慧)