“如果再不采取措施，三、四季度的压力太大，可能导致全年经济增长目标无法完成。”广东省财政厅厅长曾志权近日对媒体说。

鉴于此，广东继出台新政免征39项涉企行政事业性收费的省级收入后，又出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》(以下简称《措施》)，安排647亿财政资金，希望带动5-10倍社会资本投入基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求，实现“稳增长”。

“这有点"微刺激"的意思。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江接受21世纪经济报道记者采访时对此举表示肯定。但他同时提醒，实现财政资金“四两拨千斤”并不容易，“这很大程度上取决于是否能在公私合营(PPP)等财政投融资机制方面的制度创新。”

经济增速回落压力

应该说，虽然总体平稳，但今年以来广东经济增速有所回落，出现一定的运行压力。

数据显示，一季度，广东GDP完成13636.91亿元，同比增长7.2%，较上年同期回落1.3个百分点，也低于全国平均水平0.2个百分点。

更严峻的是，固定资产投资和进出口增速两项主要经济指标双双回落。其中，固定资产投资同比增长17.3%，比上年同期回落2.2个百分点;进出口则下降23.1%，比去年回落高达60.8个百分点。

虽然在今年年初的省政府工作报告中将今年的外贸增速目标调低为1%，显示有关方面对今年进出口形势严峻已有预期，但现在看来，形势比预期要糟。

广东省财政厅厅长曾志权近日直言，经过调研发现，目前社会各界对经济走势有信心有担忧，也呼吁采取一些措施。“比如希望加大对实体经济支持，提供税费方面的一些优惠，为企业提供一个宽松的环境，等等。”

据了解，本次广东财政新政的“微刺激”主要从两方面着手：

一是减负。从5月1日起，广东全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。这其中，今年涉及的总免征额约15亿元，为此省财政将新增安排减收后的保障支出12亿元。

而在落实国家结构性减税政策方面，仅营改增试点扩大范围，预计可为企业减税200亿元，落实中小微企业税收优惠则预计可减税125亿元。

在林江看来，虽然只有区区300余亿的减免，但这会形成联动效应，有助于企业降低成本及定价，赢得更多市场竞争力，也提升企业对于未来的预期，从而加大投资。

二是加大财政投入。2014年，广东省财政将在支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级等方面，安排647亿元左右的资金。

曾志权介绍，647亿元中，400多亿元是今年的预算资金， 新增安排的200多亿元中，148亿是今年国务院刚刚批准的广东省政府可以自行发债的规模，其余几十个亿是清理历年存量资金。

在近日出台的《措施》中，广东省要求各级、各部门要加快这些资金的支出进度，力争早投入、早见效。