【水泥人网】“十二五”期间，为杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，做到决不允许少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况一再出现，国家环保部提出“区域限批”政策。据资料显示，“区域限批”是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。

如今，“区域限批”措施即将达到高潮，在“五一”前夕召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军在讲话中六次提及“区域限批”。多位接受采访的专家确认，这标志着区域限批有望走向制度化、常态化。那么这一举措的实施又会给处于高污染、易污染行业中水泥企业带来怎样的影响呢?

首先，“区域限批”这项政策的实施，将会对水泥企业急于开工兴建的行为起到一定的抑制作用。虽然现在国家大力提倡环境保护，为此也制定了相应的环保政策，例如《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，但还是有一些水泥企业为了追求利益，投机取巧，躲避淘汰落后的生产设备，不顾环境污染，肆意生产。“区域限批”这种一损俱损的做法将会有效的提高水泥企业之间相互监督能力，增强水泥企业的环保责任心。

其次，“区域限批”将会加强政府部门对违规建设项目处理的管辖力度。为了追求经济的高速增长，提高地方业绩，一些地方政府违规建设项目，且地方环保部门对环境违法行为查处不力，甚至纵容、包庇违法排污企业。而“区域限批”将成悬在地方政府头上的一把利剑，时刻提醒他们作为执法者的责任，增强政府部门的责任心与执行力。环保部副部长张力军就在会上要求，各级环保部门以对污染“零容忍”的坚决态度，对于违法行为要敢于出重拳、用重典，对于地方保护要善于出重拳、用重典。

虽然“区域限批”这种“连坐”政策的实施，能够对政府、企业起到一定的威慑作用，提高他们的责任心与执行力。但是这种“一刀切”的做法也在某一程度上抑制了经济的增长和水泥行业的发展。因为在政策的实施过程中一旦有一个水泥企业违规生产，这一企业甚至是这个地区的所有新建项目及技改扩建项目都将受到停工整顿的风险，这势必会给当地的水泥行业及其下游行业的施工带来一定的麻烦，起到不利影响，从而造成了不必要的经济损失，抑制了水泥行业的发展，甚至会给当地的整体经济发展“拖后腿”。