20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了新国五条。分别是：一是完善稳定房价工作责任制;二是坚决抑制投机投资性购房;三是增加普通商品住房及用地供应;四是加快保障性安居工程规划建设;五是加强市场监管。新国五条出炉后，水泥板块一路下跌，小编百思不得其解?我们认为，2013年水泥行业的将会出现另一个“需求高潮”。对此，水泥人网小编将对2013年水泥行业的发展进行下展望，希望能让广大股民能够更深入的了解水泥行业。

水泥的使用主要有以下几个方面：房地产、基建和铁路投资。

房地产近两年已经由商品房的建设转变为保障房建设。自2010年以来，国家对房地产行业的发展进行了调整，商品房的建设受到众多条件的限制，而保障性住房却遍地开火。所以，房地产方面的调控对水泥行业的影响并没有人们想象的那么大。相反，保障房的加速建设，将会给水泥行业带来前所未有的新机遇。

除了保障房以外，铁路投资2013年尤为可观。铁道部2月16日公布的数据显示，1月铁路完成固投209.94亿元，同比大幅上升70.9%，其中基建投资完成141.75亿元，同比增加62.3%。专家预言，从一月份的投资看，铁道部安排的全年6500亿元投资任务顺利完成可期。此处给水泥行业带来的影响，将会大幅度的提高水泥行业的需求量。

我们回首2012年，水泥行业低迷的原因可谓是内忧外患。2012年水泥产能严重过剩，企业间的无序竞争，是导致水泥行业低迷的主要因素。在内忧的同时，铁路投资的停滞和房地产行业的调控，使水泥行业直接陷入了低谷。像2012年这样的经济低谷小编认为在最近两三年内不会再次发生。

2013年，除了房地产国五条对水泥行业的鼓励和支持外，铁路建设投资力度的复苏，以及水泥企业在2012年摸索出的协同机制，将会让水泥行业的车轮出现180度转弯。据水泥人网了解，2012年水泥行业共新增熟料线124条，新增熟料1.6亿吨，2012年全国水泥产能达22.1亿吨，新增产能与淘汰落后产能基本持平。在产能基本没有增长的情况下，水泥企业之间的区域协同以及外部环境的利好，2013年水泥行业势必会迎来新的机遇。