(一)国务院高度重视战略性新兴产业

1.党中央、国务院高度重视战略性新兴产业发展。2009年中央经济工作会议提出了要加快培育战略性新兴产业的精神，并于2010年2月启动了战略性新兴产业总体思路研究工作。

2.2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展新兴产业的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策，选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略性新兴产业，要集中力量，加快推进。

(二)发展环保产业具有重大意义

1.作为战略性新兴产业之一，环保产业是环境?；さ奈镏驶『图际醣Ｕ?，是推进节能减排的重要支撑。

2.环保产业涉及技术、装备、产品、材料、工程、服务等各方面，与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。

3.环保产业的发展，一方面增加了污染治理能力，为改善环境质量提供了条件;另一方面，由于环保产业渗透于国民经济的各个环节，具有产业链长、设计面广、影响力大等特点，其发展也带动了相关产业技术升级和产业机构调整、增加了就业机会、促进了社会的稳定和和谐。

(三)环保产业的特点

1.政策驱动的产业，由环保标准、法规和环保目标驱动的产业如：S02削减10%的约束性指标，带动了脱硫产业的发展;火电厂标准NOx，控制在100还是200，直接与催化剂产业相关。

2.产业发展具依赖性，环境?；し煞ü?、环境?；つ勘昙拔廴痉乐魏蜕；さ闹氐憔龆ㄗ呕繁２档姆⒄狗较?环境?；ぜ际跽呒案骼嗷肪潮；け曜?，规定了污染防治的技术要求及污染物的控制种类和控制水平，由此决定了环保产业技术需求的方向和水平;环境执法和环保投入直接影响着环保市场的实际需求。

3.具公益属性的产业，环保产业是以满足环境?；ば枨蟆⒔饩龌肪澄侍獾哪勘甑枷蛐筒?，是为防治污染、改善生态?；ぷ试刺峁┪镏驶『图际醣Ｕ系牟怠?/P>

4.产业发展水平与环保目标的关联性，环保产业发展水平决定着环境保护目标能否实现。

(四)我国环保产业发展现状及存在的主要问题

1.建立起门类比较齐全并具有一定规模的产业体系，产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。过去10年，我国环保产业产值年增长速度达到15-20%，均超过同期GDP增长率。据估计，2008年我国广义环保产业产值达到了8200亿元，已经占到GDP的2.7%。现在有环保企业3.5万家，吸纳就业300多万人。已经形成若干个具有比较优势和特色的环保产业集群，涌现出了一批年产值超过10亿元的现代化环保企业。

2.创新能力不足，以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口。市场不规范，地方?；?、低价低质恶性竞争现象尤为严重，污染治理重建设、轻管理，设施运行达标率较低。结构不合理，企业规模较小，产业集中较低，环境服务业比重偏低，全方位服务体系尚未建立。政策机制不完善，有关环保产业的财税优惠政策激励力度有限，缺乏引导，法律法规不健全，缺乏执行力，资金投入不足，企业融资难度大。