近日，网友向水泥人网举报，鸡西市城子河区白石道班西侧，一条日产2500吨水泥生产线涉嫌“未批先建、边批边建、违反国家产业政策、无证生产”。据举报材料显示，该项目是黑龙江省工信委2012年12月6日以“等量置换”的名义核准批复的。但是用年产30万吨的落后生产线，置换年产75万吨的新型干法线，新增产量超出了一倍还多，涉嫌“假产能置换”。

据相关举报材料显示，鸡西赛龙水泥公司还存在以下涉嫌违规问题：

一、涉嫌违反国家产业政策，属于违规被处理项目，仍然建成并投产

鸡西赛龙水泥制造有限公司日产2500吨熟料项目是2014年在国发(2013)41号文下发后开工建设的。因违规，2014年4月24日，黑龙江省发改委、工信委联合下发黑发改产业(2014)61号文《关于鸡西赛龙水泥制造有限公司违建项目处理意见的函》撤销了其项目核准批复、严禁项目开工建设。

 

 

 

 

但实际情况是，该企业在收到黑龙江省的禁止建设文件之后，并没有停工，相反，据悉，该项目厂区驻扎的工人仍在赶工。在厂区周边，还增设了配备望远镜的保安日夜巡视。并已于2015年无证投产。

二、涉嫌无证生产

该项目是黑龙江省经信委2012年12月6日以“等量置换”的名义核准批复，但是我们发现，30万吨/年的落后产能置换75万吨/年的新型干法线，其新增产量超出了一倍还多，显然不应是“等量置换”，那就应该是新增产能，作为新建水泥熟料生产线，未办理新的生产许可证，属于无证生产，原生产许可证2014年换证是两台2.8米窑，小于3米，属于国家明令淘汰窑型。

 

 

 

三、涉嫌“假产能置换”

该项目是黑龙江省工信委2012年12月6日以“等量置换”的名义核准批复的。按《关于鸡西赛龙水泥制造有限公司等量置换建设2500t/d熟料新型干法水泥生产线项目(带纯低温余热发电)核准的批复》(黑工信原发[2012]592号文)，同意鸡西赛龙水泥公司现有的两条直径2.8×40米预分解窑生产线(总计年产30万吨)，等量置换建设一条日产2500吨新型干法生产线(年产75万吨)。

工信部有关负责人明确指出：用年产30万吨的落后生产线，置换年产75万吨的新型干法线，新增产量超出了一倍还多，怎么可能是“等量置换”?这是一种非常明显的“假置换”行为。

按照这位负责人的说法，鸡西赛龙正在新建的这条水泥生产线，不应属于“等量置换”项目，应属新建水泥生产线项目。据查，无论是依据国发[2009]38号文，抑或国发[2013]47号文，对这一实质为新建的水泥生产线项目，省级工信委都没有核准审批的权限。  

涉嫌“未批先建、边批边建、违反国家产业政策、无证生产”的水泥生产项目竟能安然无恙的建设及生产数年之久，其背后的逻辑值得我们深思。