在水泥行业中尚有许多“批小建大”的水泥生产线未被“曝光”。而“批小建大”又是部分水泥生产企业一贯的作法。

这也是造成区域性产能利用率严重不足，水泥产能大面积过剩的原因。

截止到2016年底，全国新型干法水泥生产线累计1769条，设计熟料产能达18.3亿吨，实际年熟料产能超过20亿吨。累计产能比上年增长1%。从目前跟踪的在建生产线进度情况看，预计2017年仍将会有3000万吨左右产能新点火，而且主要集中在中南地区。

 

图：2016年部分省份水泥熟料产能图
 

早在2011年，冀东水泥武川就涉嫌批小建大，规避国家环保部环境评价。设计日产4000吨熟料生产线实际日产5000吨。当地大多水泥生产线每条的实际日产能都在5000吨以上，特别是新建的水泥项目，报批设计产能均为日产4000吨到4600吨之间。

2015年3月18日点火投产的广西崇左红狮水泥项目，广西自治区发改委核准批复的是4500t/d新型干法水泥生产线，对应窑径应为Φ4.7米，年熟料产能约为135万吨。但实际建成投产的窑径为Φ5.6米，对应的熟料产能达到8000t/d，年熟料产能达240万吨。

2017年永州东安红狮新建熟料生产线被湖南省水泥协会实名举报。湖南省发改委(湘发改工【2008】209号)批复永州红狮水泥项目选用的回转窑内径为4.75米。但是项目现场安装的回转窑其胴体直径为5.6米，按通常设计参数和同类规模生产线普遍情况，砌筑耐火保温材料后，其窑内径约为5.0~5.1米，与批复项目选用的4.75米内径相比，增加了0.25~0.35米，存在扩大窑系统产能的问题，也就是“批小建大”。回转窑日生产能力约超过批建产能约1500~2000吨。

水泥企业之所以屡屡“犯险”冒着被“停”的危险也要“批小建大”。究其根本可能是在钻国家政策的空子，打擦边球。

据水泥人网了解，“批小建大”水泥熟料生产线项目在全国各地屡有发生，在行业里也是一个较为普遍的现象。企业为规避“风险”，往往在批文上作文章。作为产能严重过剩的水泥行业，国务院从2009年开始多次发文要求严禁新增水泥产能项目，但一些地方政府出于地方招商引资和地方经济发展考虑，无视相关文件规定，为吸引企业投资违规批建水泥生产线项目。一般情况下，投资企业的“批小建大”项目大多也是得到了地方政府的默许和支持，甚至得到了地方政府的某些“承诺”。

对于永州红狮新建生产线的项目，调查结果建议“责成东安县人民政府依法依规对相关责任人问责”、“责令当地政府将违法线索即时移交，由有权机关作进一步调查并据实依法处理。”